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西藏自治区人大常委会2020年度监督工作计划

(2020年3月16日自治区十一届人大常委会第48次主任会议通过)

来源: 西藏自治区人大常委会     发表时间:2020-4-14

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。组织实施好人大监督工作,对于推动党中央和区党委决策部署贯彻落实,保证宪法法律法规全面有效实施,不断提升人民群众获得感幸福感安全感具有重要意义。必须牢牢把握人大监督的政治定位和法律定位,依法履行监督职权,充分发挥职能作用,更好助力西藏经济社会发展和改革攻坚任务。

一、总体思路

自治区人大常委会监督工作的总体思路是在区党委的坚强领导下,以习近平新时代kok体育娱乐特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照区党委九届七次全会暨经济工作会议部署要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持正确监督、有效监督,加强宪法宣传实施和法律监督,保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使,保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障,着力发挥人民代表大会制度优势,切实提升治边稳藏效能,推进我区治理体系和治理能力现代化,为推进新时代西藏长足发展和长治久安作出新贡献。

二、工作安排

(一)持续聚焦决胜全面建成小康社会

紧紧围绕助力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,推动全面加强生态环境保护、巩固提升脱贫攻坚成果各项政策措施贯彻落实,确保全面建成小康社会奋斗目标如期实现。

1.听取和审议自治区kok体育娱乐关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。重点报告环境质量状况和环境保护目标完成情况,对自治区人大常委会审议意见的研究处理情况等。报告拟安排在3月份举行的自治区十一届人大常委会会议上听取和审议。由农环工委负责做好相关工作。

2.听取和审议自治区kok体育娱乐关于全区脱贫攻坚工作情况的报告。重点报告脱贫攻坚任务完成情况,脱贫摘帽后续政策保障、脱贫成效巩固和可持续性情况,对自治区人大常委会审议意见的研究处理情况等。报告拟安排在5月份举行的自治区第十一届人大常委会会议上听取和审议。由农环工委负责做好相关工作。

3.跟踪督办2019年脱贫攻坚专项工作报告审议意见落实情况,开展农村小康社会建设情况专题调研。重点对2019年深度贫困地区脱贫攻坚调研报告审议意见落实情况、扶贫产业建设情况、易地扶贫搬迁工作情况、防止因病返贫工作措施等进行督办。重点调研农村经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制建设、可持续发展等各项指标,提出相关意见建议。跟踪督办报告和专题调研报告计划在5月份完成。由农环工委负责组织和实施。

4.听取和审议自治区kok体育娱乐关于财政农业农村资金分配和使用情况的报告。重点报告近三年财政农业农村资金投入情况,推动农业生产能力建设、小康村建设、农牧民增收等方面取得的成效和进展,面临的困难和问题,进一步完善涉农资金投入机制、提高资金使用绩效的工作安排。报告拟安排在5月份举行的自治区第十一届人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

5.检查《中华人民共和国土壤污染防治法》和《中华人民共和国土地管理法》的实施情况。重点检查贯彻实施法律的总体情况,法律责任落实情况,土壤污染防治规划、标准、普查、监测,开发利用土地资源,加强耕地保护等情况,进一步推进法律法规实施的意见建议等。执法检查报告拟提请7月份举行的自治区十一届人大常委会会议听取和审议。由农环工委负责组织和实施。

6.开展2020年中华kok体育娱乐世纪行——西藏行活动。依据《中华人民共和国环境保护法》《西藏自治区环境保护条例》等法律法规,突出城乡公共环境卫生整治,重点检查城郊蔬菜基地、畜禽养殖场、屠宰场、农贸市场等污染防治责任落实情况。重点检查医疗废品收集、运输和处置情况。报告拟提请11月份举行的自治区十一届人大常委会会议听取和审议。由农环工委负责组织和实施。

(二)助推经济高质量发展

加强对计划执行和经济运行情况的监督,推动重大项目建设,支持民营经济高质量发展,推进自治区“十三五”规划圆满收官。

1.听取和审议自治区kok体育娱乐关于自治区“十三五”规划实施情况和中央第六次西藏工作座谈会确定重大项目建设情况的报告。重点报告规划目标任务完成情况、重大工程项目实施情况以及促进社会事业全面进步等情况。报告拟安排在5月份举行的自治区十一届人大常委会会议上听取和审议。由财经委牵头,教科文卫委参与,共同组织和实施。

2.听取和审议自治区kok体育娱乐关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况和下半年工作安排情况的报告。重点报告计划执行和经济运行的主要情况,推进“六稳”工作的主要措施等,确保完成全年经济发展任务。报告拟安排在7月份举行的自治区十一届人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

3.听取和审议自治区kok体育娱乐关于民营经济发展情况的报告,并结合报告开展专题询问。重点报告贯彻落实中央和区党委加快民营经济发展有关方针政策、决策部署,改善我区民营企业经营环境,促进和加快我区民营经济健康发展等情况。报告拟安排在9月份举行的自治区十一届人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

(三)促进民生社会事业发展

围绕公共kok体育娱乐服务、健康西藏建设、提高教育教学水平、劳动者权益保障和民族团结进步模范区创建工作等开展监督,推动关系人民群众切身利益的民生社会事业发展,满足人民日益增长的美好生活需要。

1.检查《中华人民共和国公共kok体育娱乐服务保障法》的实施情况。重点检查贯彻实施法律的总体情况,各级kok体育娱乐及其相关部门加强农牧区公共kok体育娱乐服务组织、管理、提供、保障等工作职责落实情况,推进kok体育娱乐设施、kok体育娱乐活动、kok体育娱乐产品建设情况等。执法检查报告拟提请7月份举行的自治区十一届人大常委会会议听取和审议。由教科文卫委负责组织和实施。

2.持续跟踪检查传染病防治法执法检查报告落实情况。紧密结合党中央和区党委关于新冠肺炎疫情防控的决策部署,重点检查疫情防控和突发公共卫生事件应急处理体制机制,各级kok体育娱乐、社会组织和公民在疫情防控工作中的责任落实情况,公共卫生服务投入情况,配套法规规章制定情况,普法宣传和卫生宣传教育情况,进一步推进法律实施及完善法规制度的意见建议等。跟踪检查报告拟提请9月份举行的自治区十一届人大常委会会议听取和审议。由教科文卫委负责组织和实施。

3.开展《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》普法宣传情况专题调研。重点掌握对该条例组织开展普法宣传工作的方式方法、推进力度、经验做法,深化民族团结宣传教育工作情况等,为全面深入贯彻实施条例奠定坚实基础。专题调研报告计划9月底完成。由内司工委负责组织和实施。

4.检查《中华人民共和国工会法》及实施办法的实施情况。重点检查工会组织建设和职能作用发挥情况,工会维权制度建设和依法维护职工合法权益情况,进一步推进法律法规实施的意见建议等。执法检查报告拟提请11月份举行的自治区十一届人大常委会会议听取和审议。由社会委负责组织和实施。

5.开展内地西藏班办学情况专题调研。重点调研内地西藏班(校)的办学体系和规模,教育教学成效,工作中存在的主要问题,进一步提升内地西藏班(校)整体办学水平的意见建议等。专题调研报告计划在11月完成。由教科文卫委负责组织和实施。

(四)加强人大预算决算审查监督和国有资产监督工作

加强对kok体育娱乐全口径预算决算的审查和监督,贯彻落实党中央和区党委有关改革部署,继续推进人大预算审查监督重点拓展改革,不断完善自治区kok体育娱乐向自治区人大常委会报告国有资产管理情况相关工作制度,持续推进预算联网监督工作。

1.听取和审议自治区kok体育娱乐关于自治区本级2019年财政决算(草案)与2020年上半年预算执行情况的报告。重点报告贯彻实施预算法和自治区人大及其常委会决议要求,提高预算管理水平和财政资金使用绩效情况等。报告拟安排在7月份举行的自治区十一届人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

2.听取和审议自治区kok体育娱乐关于2019年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。重点报告贯彻实施预算法,落实自治区人大常委会审议意见,推进审计查出问题整改落实情况等。报告拟安排在7月份举行的自治区十一届人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

3.结合听取和审议自治区kok体育娱乐关于2019年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告,延伸对有关部门和地市审计查出问题整改落实情况的监督,并开展满意度测评。重点报告深入贯彻落实党中央和区党委关于审计查出问题整改工作的部署要求,落实整改责任,健全制度机制,提升整改效能等情况。报告拟安排在11月份举行的自治区十一届人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

4.结合审议自治区kok体育娱乐关于加强国有资产管理情况的综合报告,听取和审议自治区kok体育娱乐关于行政事业性国有资产管理情况的专项报告。重点报告贯彻落实党中央和区党委有关国有资产改革决策部署情况,国有资本保值增值和行政事业性国有资产监管情况,存在的突出问题和下一步工作安排等。报告拟安排在11月份举行的自治区十一届人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

(五)加强对执法、监察、司法工作的监督

围绕执法规范化建设、反腐败专项工作、加强刑事审判工作、民事诉讼和执行活动法律监督等开展监督,促进严格规范公正文明执法,坚定不移推进反腐败斗争,确保司法公正高效权威。

1.听取和审议自治区高级人民法院关于全区法院加强刑事审判工作情况的报告。重点报告深化刑事司法改革,加强刑事审判队伍建设,提高刑事司法水平,发挥刑事审判职能作用情况,刑事审判工作存在的问题和困难,改进工作的措施和建议等。报告拟安排在5月份举行的自治区十一届人大常委会会议上听取和审议。由内司工委负责做好相关工作。

2.听取和审议自治区人民检察院关于全区检察机关加强民事诉讼和执行活动法律监督情况的报告。重点报告贯彻实施民事诉讼法,加强民事诉讼和执行活动法律监督的做法kok体育娱乐效,民事检察监督能力建设情况,工作存在的问题和困难,改进工作的措施和建议等。报告拟安排在5月份举行的自治区十一届人大常委会会议上听取和审议。由内司工委负责做好相关工作。

3.检查《中华人民共和国监狱法》的实施情况。重点检查监狱基础设施建设与执法保障情况,规范刑罚执行和健全教育改造机制情况,提高安全防范能力和狱政管理水平情况,推进法律实施的意见建议等。执法检查报告拟安排在9月份举行的自治区十一届人大常委会会议上听取和审议。由内司工委负责做好相关工作。

4.听取自治区监察委员会专项工作报告。重点报告贯彻实施监察法,深化监察体制改革的做法kok体育娱乐效。报告拟安排在11月份举行的自治区十一届人大常委会会议上听取。由内司工委负责做好相关工作。

5.开展出境入境管理工作情况的专题调研。重点调研贯彻实施出境入境管理法律法规,强化出境入境防控体系建设情况,出境入境管理工作面临的形势和存在的突出问题,做好新形势下出境入境管理工作的意见建议等。专题调研报告计划在6月底前完成。由民宗外侨委负责组织和实施。

6.围绕健全完善依法管理宗教事务体制机制进行专题调研。重点调研贯彻落实中办发〔2017〕1号文件精神,加强宗教事务管理配套法规建设,深化宗教领域专项治理工作,健全宗教管理责任体系,完善寺庙治理机制情况,针对存在的困难和问题提出意见建议等。专题调研报告计划在8月底前完成。由民宗外侨委负责组织和实施。

三、工作要求

(一)始终坚持党的全面领导。自治区人大常委会监督工作情况和重要事项,及时向区党委请示报告。把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履行职责有机统一起来,寓支持于监督之中,形成加强和改进工作的合力。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法,统筹安排执法检查、专题调研活动,完善具体组织方式和工作方法,切实减轻基层负担,提高监督工作的针对性、实效性。

(二)始终坚持严格依法监督。依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,善于运用法治思维开展监督工作。坚持问题导向,坚持用事实、案例、数据说话,深入查找法律法规实施中带有普遍共性的突出问题,“解剖麻雀”研究kok体育娱乐工作中存在问题和困难的原因,提出有针对性的意见和建议,推动影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题得到有效解决。

(三)扎实有序完成各项任务。各专门委员会、工作委员会要围绕监督工作计划的各项安排,加强向常委会分管领导的请示汇报,主动与有关方面沟通协调,制定详细的实施方案,明确分工、落实责任,紧张有序、精益求精地做好各项工作。办公厅要加强协调、密切配合,共同完成好2020年常委会各项监督工作任务。

西藏自治区人大常委会2020年听取审议

监督方面的报告时间安排表

时间

听取和审议的报告

3月

(1项)

自治区kok体育娱乐关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告

5月

(5项)

自治区kok体育娱乐关于全区脱贫攻坚工作情况的报告

自治区kok体育娱乐关于财政农业农村资金分配和使用情况的报告

自治区kok体育娱乐关于自治区“十三五”规划实施情况和中央第六次西藏工作座谈会确定重大项目建设情况的报告

自治区高级人民法院关于全区法院加强刑事审判工作情况的报告

自治区人民检察院关于全区检察机关加强民事诉讼和执行活动法律监督情况的报告

7月

(5项)

《中华人民共和国土壤污染防治法》和《中华人民共和国土地管理法》执法检查报告

《中华人民共和国公共kok体育娱乐服务保障法》执法检查报告

自治区kok体育娱乐关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况和下半年工作安排情况的报告

自治区kok体育娱乐关于自治区本级2019年财政决算(草案)与2020年上半年预算执行情况的报告

自治区kok体育娱乐关于2019年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

时间

听取和审议的报告

9月

(3项)

自治区kok体育娱乐关于民营经济发展情况的报告

(结合听取审议报告开展专题询问)

《中华人民共和国传染病防治法》执法检查报告落实情况跟踪检查报告

《中华人民共和国监狱法》执法检查报告

11月

(5项)

2020年中华kok体育娱乐世纪行——西藏行活动情况报告

《中华人民共和国工会法》及实施办法执法检查报告

自治区kok体育娱乐关于2019年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告

(结合报告开展满意度测评)

自治区kok体育娱乐关于加强国有资产管理情况的综合报告,关于行政事业性国有资产管理情况的专项报告

自治区监察委员会专项工作报告

2020年自治区人大常委会计划听取审议19个监督方面的报告,包括专项工作报告8个,计划预算审计国资监督报告5个,执法检查报告6个。此外,结合有关报告开展1次专题询问、1次满意度测评。

西藏自治区人大常委会2020年

专题调研安排表

  

时间

调研题目

4—5月

跟踪督办2019年脱贫攻坚专项工作报告审议意见落实情况、区人大常委会深度贫困地区脱贫攻坚调研报告审议意见落实情况,农村小康社会建设情况专题调研

5—6月

出境入境管理工作情况专题调研

6—7月

2020年以来经济运行情况专题调研

6—8月

自治区“十三五”规划执行情况专题调研

7月

备案审查工作情况调研

7—8月

健全完善依法管理宗教事务体制机制情况专题调研

8—9月

《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》普法宣传情况专题调研

10—11月

内地西藏班办学情况专题调研

2020年自治区人大常委会安排专题调研8项,专题调研报告经主任会议研究后,视情提交常委会会议审议,呈报区党委决策参考,转交自治区kok体育娱乐及相关部门研究处理。